作答者
  全國人大代表、汕頭市市當鋪長 鄭人豪
  全國婚禮道具人大代表、河源市市長 彭建文
  全國人大代表、東莞市房屋出租市長 袁寶成
  全國人大代表、中山新竹房屋市市長 陳良賢
  3月6日,習近平參加廣東代表團審議談到結構調整問題時,提出了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求。他說,騰籠不是空籠,要先立後破,還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪。總書記對“轉型升級太平洋房屋”的關註,讓廣東各市市長既感到動力,也感到壓力。昨日,記者採訪了汕頭、河源、東莞、中山四市市長,同題作答總書記“轉型升級”之問。他們圍繞“新鳥”進籠、“老鳥”升級,共議走出一條具有廣東特色的“涅槃”之路。
  全國人大代表、汕頭市市長鄭人豪:
  建設“海上絲綢之路”汕頭爭取先行先試
  南方日報:習近平總書記提出的“轉型之問”,對於汕頭意味著什麼?
  鄭人豪:汕頭將按照習近平總書記的要求,以全面深化改革為動力,以加快新型工業化和城鎮化為突破口,以交通基礎設施建設、產業轉型升級、中心城區擴容提質為抓手,加快轉變經濟發展方式,加強社會管理創新,切實保障和改善民生,推動經濟社會發展邁上新臺階。
  現在汕頭的發展勢頭很好,產業佈局不斷優化,民營投資十分活躍。汕頭將搶占現代產業發展高地、提升區域綜合服務能力,充分發揮民資民力、僑資僑力的優勢,全面實施四大產業計劃和“五個100工程”,堅持高端發展取向,推動產業轉型升級,引領區域產業發展,加快構建粵東現代產業發展高地。大力培育戰略性新興產業,加快發展現代服務業,引導扶持傳統優勢產業高端化發展,促進園區擴能增效。
  汕頭市委、市政府正加快規劃建設海灣新區,作為城市擴容提質、集聚發展的重要平臺,圓滿完成了24平方公里的填海區域,目前正在推進路橋建設,這為我們打造中國華僑經濟文化合作試驗區提供了一個非常難得的空間載體。
  汕頭還將大力推進行政效能建設,簡化審批程序,加快行政審批制度改革,全力打造陽光法治服務政府,營造法治化國際化的營商環境,讓汕頭變成投資創業的窪地。三五年內,汕頭的城市面貌將有極大的改善。
  南方日報:立足汕頭實際,如何走綠色發展之路,實現“鳳凰涅槃”?
  鄭人豪:汕頭經濟特區得益於這些年中央和省委、省政府的大力支持,交通基礎設施日益完善,潮汕國際機場已經對外開放,廈深高速鐵路已經開通,四條高速公路已經動工,深水港也在動工建設,這些都為我們加快發展註入了激情。今年汕頭將繼續大力加快交通基礎設施建設,加快提升區域中心城市便捷通達能力。
  去年在省委、省政府的大力支持下,在海內外華僑和眾多潮汕鄉親的支持下,市委、市政府提出了汕頭經濟特區必須打造一個新的先行先試、改革創新的發展戰略平臺,提出了構建中國華僑經濟文化合作試驗區的設想。
  習近平總書記提出的建設21世紀“海上絲綢之路”,讓我們更加感受到依托汕頭經濟特區建設中國華僑經濟文化合作試驗區是大有可為,也是切實可行的。抓住發展機遇,充分發揮特區和僑鄉優勢,把建設和打造中國華僑經濟文化合作試驗區融入到國家構建21世紀“海上絲綢之路”的戰略中去,在建設21世紀“海上絲綢之路”戰略部署中先行先試。
  全國人大代表、河源市市長彭建文:
  建立生態補償機制共享發展與保護紅利
  南方日報:習近平總書記提出的“轉型之問”,對於河源意味著什麼?
  彭建文:習近平總書記的重要講話,為廣東的發展進一步釐清了思路、指明瞭方向,是我們今後工作的指南和行動的綱領。河源作為廣東的生態屏障和後發山區,必須要切實增強使命意識、大局意識、機遇意識、進取意識,認清河源在廣東的使命和責任。
  地處東江中上游的河源,堅定地把生態保護作為發展的“生命線”,像保護眼睛一樣保護生態環境特別是萬綠湖和東江。據統計,近年來河源已拒絕了400多個、總投資500多億元的高污染項目。
  生態是河源最大的優勢,也是河源最重的責任。在生態文明和環境保護問題上,河源一定要有底線思維,絕不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。河源要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。樹立“如果沒有綠水青山,寧願不要金山銀山”的生態理念,堅守作為廣東生態屏障和重要飲用水源地的政治使命和生態責任,全力保護生態環境,堅持綠色發展,為子孫後代留下一個資源豐厚的“綠色銀行”,為廣東生態文明保有一片碧水藍天。
  南方日報:立足河源實際,如何走綠色發展之路,實現“鳳凰涅槃”?
  彭建文:簡單的保護,群眾的日子不好過,談發展就成了一句空話。發展不足是河源最大的問題,解決河源的民生問題、環境問題等所有問題,還是要靠發展,靠發展提供堅實的基礎支撐。不發展窮山惡水,亂髮展山窮水盡。
  河源要按照胡春華書記對河源提出的發展與保護實現共贏的要求,在加快發展中轉型升級,追求有質量效益的發展。具體而言,就是要“點上發展、面上保護”,一方面引導工業入園入區,實現集聚集約發展;另一方面,依托河源山水人文優勢,做大做優生態旅游等綠色產業。當前,河源正積極搶抓省委、省政府推進粵東西北地區振興發展和深圳全面對口幫扶河源的重大歷史機遇,立足“一區六園”,促進園區集聚發展,加快打造一批有競爭力、承接力、集聚力,區域特色明顯、主導產業帶動顯著的現代化產業園區。
  在我看來,應從頂層設計的角度出發,把建立生態補償機製作為加強國家治理體系建設的一項重要內容加快制定並推行,推動建立跨區域、跨流域生態補償機制從紙上落實到地上。只有讓生態保護區、生態發展區充分享受到的了發展與保護的紅利,綠水青山才能成為真正意義上的“金山銀山”。
  全國人大代表、東莞市市長袁寶成:
  力推加工貿易產業和傳統產業進一步升級
  南方日報:習近平總書記提出的“轉型之問”,對於東莞意味著什麼?
  袁寶成:2008年金融危機,東莞提出要走經濟社會“雙轉型”的路子。五年過去了,轉型升級持續推進,廣大企業自主創新能力、抗禦風險能力有了較大提高,東莞經濟發展的勢頭越來越好。總書記提出的轉型之問,更加堅定了東莞走轉型發展道路的決心。
  最近幾年,為推動轉型升級,創新發展,我們下大力氣做了幾件事情。一是增加科技投入,從2009年以來,東莞財政每年投入20億元打造“科技東莞”工程。二是平臺創新,截至目前,包括中科院、北大、清華等16個著名高校院所的研究中心已經落戶東莞,集聚了中國散裂中子源等一批重大科研項目。三是推動企業創新主體建設,去年東莞新獲批高新技術企業數量在全省排第一,全市目前總共有700多家。另外,去年東莞全市專利申請量29013件、授權量22595件,均居全省第三。四是科技合作升級,去年,東莞科技合作周升格為國家級科技合作周,國際交流也越來越多。比如,去年中國和以色列合作的科技產業園就落戶東莞。五是外資企業研發實力增強。目前,在莞外資企業成立的研發中心,已達到800多家,並且全部本土化。
  在此基礎上,最近兩年,我們還狠抓了大項目的引進和高水平招商引資,為今後的發展打下了堅實基礎。客觀地講,東莞這幾年的轉型升級初具成效,但我們絕不能有絲毫放鬆,抓改革創新,抓轉型升級,這條路我們要堅定地走下去。
  南方日報:立足東莞實際,如何走綠色發展之路,實現“鳳凰涅槃”?
  袁寶成:東莞的發展主要是依靠以製造業為主的實體經濟,這是我們的根基所在、力量所在、活力所在。未來,東莞要想實現“鳳凰涅槃”,還是要緊緊抓住實體經濟,努力推進加工貿易產業和傳統產業的進一步升級。
  加工貿易升級依靠什麼?我們有三招,一是依萍跡ㄉ杵笠笛蟹⒅行模歡強科放疲睦笠蹬嚶雜釁放疲蝗強渴諧。睦鎦笠悼毓諭飭礁鍪諧。乇鶚槍謔諧 O衷冢鈣笠檔墓謔諧」婺3�2000億元,占比近三成,外貿依存度從1995年的433.8%降到目前的169.8%。
  我們同時力推傳統產業的轉型升級。傳統產業是東莞重要的產業基礎,在東莞虎門,一年光服裝銷售額就超過500億元,形成了龐大的市場規模。我認為,凡是跟市民日常生活息息相關的產業,都可以被稱為朝陽產業,因為它不可或缺,市場永遠都存在。推動傳統產業發展,我們主要是加大投入,通過數字技術、信息技術等高新技術進行改造,提高其競爭力。
  今年東莞出台的“一號文件”,是加強以先進製造業為核心的實體經濟。東莞將拿出100億元的資金髮展先進製造業、發展實體經濟,以夯實城市發展的經濟基礎、產業基礎。對東莞而言,實體經濟是基礎、生產性服務業是支撐、虛擬經濟是助推器。
  過去30多年,東莞得改革開放風氣之先,有了比較好的經濟基礎、市場基礎,也有比較好的創業氛圍、發展條件。今後,只要我們堅持走正道、打基礎、辦實業,矢志不渝抓改革、抓創新,抓實體經濟、抓項目建設,全面加強精神文明建設和社會管理創新,城市轉型升級的目標必定能夠實現,經濟會更加穩定發展,社會會更加和諧有序,百姓會更加安居樂業,生態會更加美麗宜居,對廣東、對國家所作出的貢獻也會越來越大。
  全國人大代表、中山市市長陳良賢:
  發展現代製造業和特色服務業互補互促
  南方日報:習近平總書記提出的“轉型之問”,對於中山意味著什麼?
  陳良賢:對於中山以及300多萬中山人來說,這是一個特別美好的日子。習近平總書記對美麗中山的寄語,對中山未來的發展,是極大的鼓舞和鞭策。接下來,中山將認真貫徹落實好全國“兩會”精神,特別是習近平總書記參加廣東團重要講話精神,在深化改革、加快產業結構調整和轉型升級、深化全民修身活動、建設和諧善治中山、創建“無三害”、“無醫鬧”城市等多方面作出更大努力,尤其在整治空氣及環境污染、守住生態底線、堅持綠色發展等方面下大力氣,把中山“五位一體”全面可持續發展推向一個新臺階,絕不辜負總書記對中山的殷切期望。
  南方日報:立足中山實際,如何走綠色發展之路,實現“鳳凰涅槃”?
  陳良賢:我認為,各城市應樹立“區域經濟共同體”理念,打破各自為政的意識,發揮自身優勢,合理確定各自產業分工,通過錯位發展來破解產業同構,從而推動區域現代產業體系建立。當然在錯位發展中也有競爭,但這種競爭是協作基礎上的競爭,是競爭條件下的協作,是減少內耗、提高效率的良性競爭,而不是同質化的無序競爭。
  在珠三角城市群中,廣州、深圳因其中心城市定位,憑藉大機場、大港口、大車站優勢,適宜發展現代服務業、先進製造業和高新技術產業。中山作為兩大中心城市的衛星城市,應重點發展現代製造業和有自己特色的服務業,形成互補互促的區域產業格局。
  在環境治理方面,應聯防聯控、協同治理。空氣污染治理,不是一個地方的事情,比如東北風的時候,珠三角東部霧霾吹到了西部,東南風的時候西部的霧霾又影響到東部。這要求我們必須建立聯防聯控機制,共同淘汰落後產能,共同治理廢氣排放和粉塵。整個珠三角乃至全省都應參與進來,建立協作聯動機制,推動政府、企業、公眾共同參與,一起做好治理空氣污染的大文章。
  建議應該將翠亨新區建設上升為國家戰略。中山翠亨新區已進入實質建設階段。去年海峽兩岸中山論壇、粵澳合作聯席會議在中山舉行,中山從創新兩岸合作交流品牌、推動兩岸關係和平發展、發揮孫中山文化資源優勢、推動文化建設與城市發展相融合、探索文化強國新路等方面,積極建設海峽兩岸更緊密合作示範區和粵港澳合作重要平臺,我們希望國家和省支持中山翠亨新區建設上升為國家戰略。
  ●南方日報特派記者 辛均慶 李強 陳楓 楊磊 趙楊 攝影:南方日報特派記者 張由瓊  (原標題:“新鳥”進粵籠 “老鳥”快升級)
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